本书针对我国开展流域水污染治理过程中面临的设施建设和运行资金不足、专业运维机制缺乏，以及后续监管力量薄弱等问题，通过文献研究和实地调研，全面梳理总结国家水专项在市场机制方面的研究成果、国外水污染治理市场机制的相关经验，研究提出重点湖泊、河流、城市区域水污染治理的多元化市场机制和长效运营保障机制、共享经济模式在流域水污染治理领域的应用建议，为流域水污染治理长效稳定运营提供管理技术上的支持和决策参考。

  2007 年以来，随着太湖蓝藻水华事件的暴发，政府和公众对流域水环境质量状况更为关注。自 2007 年起，为加大水污染防治力度，推动流域水污染治理，中央财政开始设立“三河三湖”及松花江流域的水污染防治专项资金并逐步扩大支持范围，总体上推动了我国流域水环境质量的不断改善。在流域水污染治理过程中，一方面需要政府部门不断加大资产金额的投入，另一方面也需要充分的发挥市场机制的作用，扩大治理资金的来源，降低治理成本，同时提升治理效率和专业化治理管理上的水准。构建和完善流域水污染治理市场机制应用体系，对充分的发挥市场机制在流域水污染治理中的作用具备极其重大意义，梳理流域水污染治理市场机制的国内外历史与现状，在国家科技重大专项“水体污染控制与治理”（简称水专项）系列研究成果基础上，结合各地实践案例总结归纳，将为“十四五”时期加强完善市场机制、充分的发挥市场机制作用推动流域水环境治理奠定基础。

  引入市场机制是防治水污染、保护水资源和水环境的重要方法。在流域水污染防治过程中，涉及政府、企业、公众三方的责任、权利和义务。流域水环境具有公共物品属性，水环境保护离不开政府的引导和调控。近些年来，党中央、国务院格外的重视水污染防治工作，鼓励和支持水污染治理走市场化、产业化道路。基于价格、供求、竞争、风险等基本市场机制，在流域水污染治理方面，水专项在“十一五”“十二五”“十三五”期间开展了一系列市场机制相关研究和试点工作，涵盖价格与税费制度、排污许可证制度、排污权有偿使用和交易制度、流域生态补偿机制以及投融资政策等方面，为市场机制的加强完善奠定了坚实的基础。从当前流域水污染治理的实际的需求来看，我国流域水污染治理资金缺口很大，长效运营机制尚未建立。如何完善并充分的发挥市场机制作用，降低治理成本，提高治理效率，保证流域水污染治理项目设施的建设和长效运营，切实实现流域水环境质量的根本改善，是市场机制政策安排和制度设计的目标所在。

  本书针对流域水污染治理面临的资产金额的投入不足，设施建设和运维资金保障不足，专业运维管理保障不足，后期监管能力不够，技术、设施、资本利用效率较低等多方面问题，从环境经济学、市场机制、共享经济等理论基础出发，借鉴国际上在流域水污染治理方面的市场机制应用经验，集成我国自“十一五”以来在流域水污染治理方面的市场机制研究成果，梳理我国流域水污染治理市场机制有关政策体系的演进过程，以市场化为导向，完善投融资机制，推动构建政府政策引导、企业主体运作、公众参与监督的流域统筹、多元施治的市场机制，提出技术模式、基础设施、社会资本共享的流域水污染治理经济模式，探索构建我国流域水污染治理市场机制框架体系及多元共治的市场机制模式，为推动流域水污染治理提供管理模式和技术支持。

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