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  城市规划的前提取决于经济以及人口的密度，环境问题和巨大的资源压力与之成正比，我国城市化进程的加速，人口的增长，促使了我们正常的生活水平提升的同时也造成了环境的破坏和资源的紧张与浪费。

  目前已知大气存在污染的成分多达100多种，主要是人为污染和自然污染，例如：工业废气，火山爆发等，尤其是人的因素对空气污染更严重，在工业生产里污物排放是造成大气污染的重要的因素之一，因为工业污染性质繁杂，种类非常之多，另外严重的人为污染是交通运输中造成的，例如汽车尾气，它排放集中，直接给人们造成危害，迫使呼吸系统病变，对城市空气质量造成严重影响，是重要污染源，再者，各种研发的空气喷雾造成了空气污染，增加了有毒物质。另外，城市化进程的加速，工业和交通的发展同样也污染空气，例如：大量的粉尘废气，各种有毒有害的气体，进入空气中造成危害，改变空气质量甚至造成不可逆的危害。

  城市水污染主要涉及如下三点：（1）工业废水；（2）生活垃圾污水。生活排放污水的数量正在逐渐增加，有资料显示，有一半的废水是生活排出的；（3）农业中用的化肥、农药，通过雨水进入到到河流中后，使地表水受到污染。

  据相关环境部门调查，我国城镇未经任何处理直接排入水中的污水每天至少有l亿吨。全国七大水系中，一半以上的河段水已受到污染，全国不适合鱼类生存水占到1/3，不能用于灌溉的占到1/4，严重污染的已达到了90%，有一半的城镇水源不符合饮用标准，40%的水已不适合饮用，甚至水体污染慢慢的变成了导致南方城市总缺水量的60%-70%的罪魁祸首。

  固体废物主要涉及到生活垃圾、普通工业固态废料和危险废物三种。另外，也包括农业固体废弃物和建筑废物。固态废料一定要妥善处理后才能丢弃，否则就会对大气、水体和土壤带来严重污染，危害人体健康。固体污弃物具有两重性，也就是说，在不同的时间和地点，对于不同的人而言，被废弃的某物品有可能是废物，但如果转换一定条件，废弃物也能为资源。防治固态废料污染是利用废物的这个双重性，使固态废料减量、无害化，并且变成资源。对于不能利用和一定会产生污染的固态废料，一定要妥善处理。

  噪音污染根据分贝高低大概能分为高低两种，低噪音对人体是无害的，在相对的条件下甚至对提升工作效率有帮助，但是高强度的噪音对人体是非常有害的他可以造成人的精神紊乱，情绪急躁，对人的生理机能造成损害，对神经系统，心脏系统，血管系统，内分泌等都有影响，有研究显示，在噪音下孕育的孩童体重低下，甚至发育不良。高强度噪音大多数来源于工厂，交通，高强度喇叭，施工现场，和人群密集的地方。随着城市进程加快，娱乐场所和商场等消费场所的增加，噪音污染更为严重，俨然发展成了城市污染灾害之一。

  大气污染的治理应当在维持现有城市的能源与交通状况的前提下，找出危害广，影响大的最严重污染物，以便能有明确的目的性的有效治理。城市规划的大气污染治理方法主要有：（1）合理工业布局；（2）减少交通废气的污染；（3）绿化造林。

  生活污水主要是有机物的污染，工业污水主要的污染物就没那么简单了。虽然每个城市水污染的程度各异，但仍可普遍采取如下措施加以防治：（1）提倡节约用水，对废水进行循环再利用。实在不能用的废水经过处理后再排入水管道中；（2）划分区域用水，在污染严重区域开办废污水处理基地，尝试多种处理方法，采用新的科学方法净化水，严格杜绝未经处理的污水直接倒入江河湖海中。

  对城市固体废物的处理一般采取填埋，焚烧等。目前，我国大面积能够填埋的土地已发展到稳步阶段，对土地资源的保护和妥善处理固态废料达到极限，要缩减填埋场地，避免浪费，尽可能将填埋的气体形成资源。焚烧垃圾要将垃圾进行分类，将可燃性的垃圾采取焚烧的方式，尤其东海沿海区域采取此种方式能够尽可能的保留土地的资源，这也是要求了根据不一样的地区土地环境的特性来采取不同固态废料处理的方式。

  随着我国降噪技术的逐渐完备，很多领域都采用降噪材料和降噪技术，城市发展造成工业，运输业的规模增大，所以在很多场合中都有必要进行降噪技术，考虑经济利益等因素，降噪的可造作性来自：在控制环节，设计环节，工厂车间等进行降噪，通过隔离声源，减少振幅，吸纳声响和消除声响等技术进行噪音污染的城市治理，降低噪声，对于相对空旷的地方和很少人去的工作场所相对能放宽对噪声降低的要求，城市建设中的增加绿化水平可以有明显效果地的降低噪音污染。

  总之，人们的生存离不开城市规划和城市环境，这也是经济发展的依托，也体现了人们城市发展和文明发展的程度和象征，进行城市规划的同时，非常有必要进行城市污染的问题跟进并解决。目前，我国面临的问题就是怎样通过现代环境治理的理论方法，根据现有的社会资源和自然资源进行寻找对环境造成污染的根源，进行危害治理，做好环境保护工作，实际做到人类社会环境统一协调发展，为子孙后代提供可持续的资源和生活环境。

  [1]李宇.浅析城乡生态环境保护规划中的若干问题[J].山西建筑，2009（05）.

  [2]车丽荣.浅析如何在城市规划中加强环境保护规划[J].黑龙江科技信息，2015（32）.

  [3]杨君.浅谈新型城镇化背景下的小城镇绿地景观与环境保护规划[J].河南建材，2015（01）.

  目前，我国在城市建设施工方面的相关法律制度尚不健全，部分建筑设计企业过度追求施工效率和经济效率，往往忽视了环境保护这一重要环节，最后导致建设施工污染问题成为中国最大环境污染问题之一。

  目前，随着城市建设中大量建筑物的开始新建，空气中明显增多了很多有害烟尘，这主要是施工中产生的粉尘和扬尘导致的。城市建设施工中的扬尘污染，严重威胁着城市空气的质量状况，给居民生活造成了困扰，成为目前施工环境污染中的最严重的问题。其中，空气颗粒物（TSP）污染是造成我国多数城市空气污染严重的首要因素。研究之后发现，TSP的成分复杂，来源众多，且同时受到煤烟尘、建筑物尘和风沙尘土的影响。建设施工中的粉尘主要来于建筑施工材料，如在搬运搅拌石灰、水泥、沙土等原料时会导致大量的粉尘外扬，进人空气当中回不断向四周扩散，也就降低了空气质量。此外，在平整场地、拆毁旧房以及改造交通道路和路边各种管网工程的路面开挖施工全套工艺流程中，由于管理措施不完善，部分实施工程单位采用粗放式施工的方式，对料堆遮挡不严密，易引起渣土外溢或起尘。

  城市建设施工的噪音给周围居民的生活带来很大的困扰，降低了居民的生活品质水平。噪音污染源最重要的包含：建筑物室内外进行装修时升降机、切割机、电锯等机械设备产生的噪声；建筑施工中混凝土搅拌、浇注和输送过程中所产生的噪声；建筑施工工地挖掘、装卸和运输产生的噪声，如打桩、搅拌、浇灌、吊运、平整等都会产生噪音。此外，

  在特殊情况下，因工程工期和施工部门等问题造成的昼夜施工，更是极度影响了居民的日常工作、生活和学习，成为建筑施工全套工艺流程中投诉率最高的环境问题。

  固体废物污染指的是建筑施工全套工艺流程中的办公废料、土方活动、包装废料和装修废料对环境能够造成的污染，具体表现为，在工程建设项目建设过程中，为防止材料在运送过程中发生损坏，外部常常会一些固体包装材料，但材料使用时，外包装便失去了功能而遭到废弃，这些外包装多为高分子材料，极难分解，对环境的危害极大。同时，废液容器、工业棉纱、复印机废墨盒、废电瓶、施工废料、废电池等工程废物，对环境的污染也十分严重。

  在建设施工中，实施工程人员要铺设好下水道，就得在施工地的土壤打下很深的地基，这就会对水质造成污染，建设施工所带来的水污染，主要在于地基钻探、基桩、灌浆等工序的抽排地下水带来大量悬浮物而导致城市下水道淤塞并污染江河水。此外，建筑施工中产生的废水也会造成了一定的环境污染，主要有清洗废水和施工材料废水。在建设施工后期会对工程环境进行清理工作，如墙体、玻璃等部位会残留很多粉尘或施工粉尘等物质，由于没做好废水回收工作，清洗结束后废水就会流向地面，造成一定的环境污染，还会导致排水管道的堵塞。

  城市建设施工中的光污染主要源于建筑物表面釉面砖、涂料、磨光大理石、玻璃幕墙等材料形成的反光。由于玻璃重量轻、抗震能力好、通风采光性能好，且在艺术风格上有着非常丰富的表现力，所以被大范围的应用于城市建设过程中，但长期生活在建筑物表面光亮强的环境下，会对人体眼角膜和虹膜造成了严重的伤害，甚至会出现失眠心悸、头昏脑胀、食欲不振等严重后果。

  在城市发展建设过程中，施工公司不同程度地存在重工程进度、质量、成本控制，轻环境和生态保护；重施工各部门的协调，轻与周围居民的协调；重实施工程技术、质量管理，轻现场的环境管理的现象。随着大众环境法制意识的增强，建筑施工全套工艺流程中的环境保护问题日渐受到管理部门、施工公司、社会公众等的广泛关注，而一些情况下环境保护问题成为施工公司与居民之间产生纠纷的突出原因。因此，切实解决建筑施工中的环境问题正日显重要性和迫切性。

  为了降低粉尘、扬尘的污染程度，提高空气质量，实施工程人员应做到以下几点：一是提倡文明施工，在拆卸过程中严禁敞开式作业，而且还要采取防尘、降尘的有效措施；二是采取整移、定向爆破等高科技手段进行拆迁或建设施工，减少扬尘的产生；三是必须对那些运输易扬、撒落的建筑和垃圾的车辆加盖蓬布，对装卸和运送过程中撒落的建筑材料和垃圾应及时清扫；四是对建设过程中的土壤处应合理规划施工工序，缩短用地时间，及时恢复土地原有功能，并做好植树种草绿化美化工作；五是采用高科技手段敷设各种地下管网工程，避免开挖路面影响市容市貌和产生扬尘。

  防治建设施工噪音是一项复杂的社会系统工程，需要社会方方面面的协调与配合，为此，在防治过程中应采取如下措施：第一，逐步的提升施工公司的环保意识和环保自觉性，执行环保法规作为建设工程的一项重要考核内容；第二，加强施工现场管理，科学合理的安排工期，禁止夜间连续施工作业；三是采取必要的隔音措施，如安装隔音罩、隔音网等；四是提高建设实施工程技术水平，改进施工设备，使用低噪声的施工机械，如液压打桩机或采用噪声比较小的震动打桩法和钻孔灌注法等。

  首先，建筑垃圾污染防治措施：对施工当天产生的垃圾进行及时清理，并将其堆放到指定区域；对垃圾进行分类处理，对可再生、可重复利用的进行资源化处理，不可再生的进行无害化处理；采用吊落方式清运高处施工的垃圾。

  其次，对固态废料中渣土污染的防治措施：合理控制获取土方过程的速度和力度；对箱式运土车进行覆盖；将渣土堆放在指定范围；尽可能的避免渣土远距离运输；及时运走渣土垃圾。

  在城市建设施工中，实施工程人员首先要处理好在地基钻探、基桩、灌浆等工序中抽排地下水带来的大量悬浮物质，防治其直接通往地下水道，造成淤塞、污染。同时，还要合理处理那些清理玻璃、墙体的废水，沉淀过滤其中的杂质，然后再排放。

  一是通过技术方法减少光污染，如采用镀膜玻璃或加色加图案的低反射率玻璃；二是限制在交通路口、繁华地段、居住小区使用玻璃幕墙；三是在我国没有出台取消玻璃幕墙的相应政策、法规前，建筑规划设计部门应将光污染考虑到设计中，尽量采用新材料、新技术。

  综上所述，在进行大规模的城市开发建设过程中，必然会给城市环境带来一系列环境问题，例如扬尘污染、噪声污染、水污染、光污染和光污染等。为此，建筑设计企业必须提高认知，采取比较有效的防治措施，在促进城市建设发展同时，把建设施工造成的环境污染降到最低程度，最终实现城市建设与环境保护的统一协调发展。

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  1.1农业化学品的过量投放极度影响农产品的质量安全从20世纪50年代到现在，60年间我国每667m2土地的化肥施用量从0.3kg增长到了29kg，增加了近100倍。我国用全球7%的耕地面积养活了22%的人口，却使用了全世界30%以上的化肥，60年间化肥使用增长了100倍，我国化肥使用量是世界上最高的，大约5800万t/年，平均施用量达到29kg/667m2，是国际公认安全上限15kg/667m2的1.93倍。全国农药使用量约180万t/年，农膜使用量约240万t/年。据云南农业大学测算，农药仅有0.1%左右作用于目标病虫，其余99.9%则进入ECO，全国每年遭受残留农药污染的作物面积超过6667万hm2，约占2012年总种植培养面积的40.8%。2012年，重庆市化肥使用总量为96.02万t，单位面积施用量为28.6kg/667m2，与全国中等水准接近；农药使用量1.95万t，单位面积使用量0.58kg/667m2；地膜使用量3.1万t。按照全国第一次污染源普查排污系数（氮肥流失率在0.174%～1.848%，磷肥流失率在0.072%～1.547%；农药流失率在0～0.0065%；地膜残留率在2.6%～33.5%）计算，全国每年约有8079t氮肥、819t磷肥和429kg农药随地表径流和地下淋溶流失进入环境，约3478t地膜残留在土壤中。过量的化肥农药使用，导致耕地土壤结构恶化，微生物数量和活性降低、养分失调和硝酸盐累积，大量富营养物质等带入河流，造成水体富营养化，我国农业面源污染在水域富营养化中的贡献率平均已达到30%以上。据中国科学院南京地理与湖泊所研究，太湖农业面源的氮量占入湖总氮量的77%，磷占33.4%。低浓度有毒污染物的影响是慢性和长期的，可能长达数十年乃至数代人。

  1.2规模养殖场的畜禽粪便污染给人类环境能够造成极大威胁随着现代畜牧业加快速度进行发展，规模化、集约化养殖场已成为当前畜牧业发展的主要方向，全国现有猪、牛、鸡三大类畜禽规模化养殖场约430万处，每年产生粪便约30亿t。农村散养户集中度低，畜禽粪污基本作有机肥还田，对旁边的环境影响较小。但不利于保障公共卫生和人畜健康。随着养殖集约化程度提高，粪污集中排放，无法通过环境自净和资源化利用消纳，规模养殖对环境的影响越来越突出。表1可作为数据换算参考。以重庆为例，根据重庆市环保局有关数据，2013年该市生猪存栏1502.25万头，出栏2104.46万头；牛存栏136.66万头，出栏肉牛59.04万头；羊存栏185.23万头，出栏227.43万头；家禽存栏1.29亿只，出栏2.32亿只。重庆市主要畜禽污染物年排放量约8866万t，其中固体粪便5522万t、尿液3344万t。从畜禽类别来看，生猪占53.7%、牛占38%、禽占4%，其他畜禽占4.3%。从利用处理情况去看，水冲和堆放流失的占总量的12%、不经处理直接利用的占65%、无害化处理的占23%。畜禽粪便对大气、水体、土壤产生严重的大气环境污染，造成水体富营养化，破坏土壤理化性状，影响环境卫生。由于对粪便处置不当，相当部分养殖场周围紧靠公路、村庄，粪场散发出非常难闻的气味，一些地方蚊蝇孳生，细菌大量繁殖，疫病传染，严重影响了周边居民的生产生活，老百姓苦不堪言，过往行人怨声载道，养殖户自己也深受其害。

  1.3农村里的生活垃圾及废水的污染成为美丽乡村建设的最大障碍跟着社会经济的发展和农民生活方式的转变，农村里的生活垃圾呈增长趋势，特别是随着塑料袋等不可降解包装垃圾增加，加剧了处理难度。据有关联的资料显示，目前我国农村平均每人每天产生生活垃圾在0.8～1.0kg，照此计算，2013年全国农村非流动人口6.3亿人，全国每天农村里的生活垃圾产生量约50万t，全年产生量约2亿t。据调查，89％的村庄将垃圾堆放在房前屋后、坑边路旁甚至水源地、泄洪道、村内外池塘，无人负责垃圾收集与处理，一些村庄被垃圾包围。重庆市2013年农村非流动人口1237万人，每天产生垃圾近1万t，年产生量约360万t。重庆市只有8%的村庄建立了垃圾和污水处理设备，重庆市824个乡镇，开展垃圾清运工作的镇街不到一半，农村垃圾清运处理率约17%。生活垃圾产生量大、成分复杂、危害严重，已成为农村环境污染的主要的因素。同时，农村里的生活污水排放也非常严重，按照每人每天排放污水80kg计算（第一次全国污染源普查标准），按照全国农村常住人口按6.3亿计算，全国每天农村生活垃圾污水排放约0.5亿t，全年排放约184亿t。据调查，全国96％的村庄没有排水沟渠和污水处理设施。重庆市每天排放污水约100万t，全年排放3.7亿t。据重庆市环保网数据，重庆市824个乡镇只建成了336座镇级污水处理厂，其中还有一半未运行，农村的污水处理率只有21%。农村污水具有产生量大，COD（化学需氧量）高，氮、磷及营养盐含量高，收集处理难度大等特点，未经处理就直接排放造成村镇环境卫生恶化，水体富营养化，严重影响人体健康。

  1.4农作物秸秆焚烧污染造成大气环境的进一步恶化近些年农作物秸秆焚烧已成为影响局部空气质量的重要因素，特别是在粮食主产区。以重庆为例，2013年重庆市粮食播种面积216.5万hm2，主要作物秸秆年产量约1089万t，其中水稻秸秆462万t、玉米秸秆308万t、薯类秸秆148万t、豆类秸秆72万t。据调庆市秸秆用作肥料直接还田的占20.2%，作为饲料的占8.1%，作为薪柴直接燃烧的占36%，就地焚烧的占33%，废弃的占2.7%。秸秆不合理利用不仅造成大量的资源浪费，也导致严重的环境危害。由于燃烧秸秆，使空气中可吸入颗粒物含量明显增高，尤其夜间空气污染程度加重，导致出现雾霾等天气，对人体健康和交通安全构成威胁。焚烧秸秆时，二氧化硫的浓度比平时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍，对患有呼吸道疾病的人，轻则造成咳嗽、胸闷，严重时可能使支气管炎、哮喘等疾病复发。

  我国人口众多，资源短缺，随着经济社会快速发展，粗放的生产模式和生活方式，使农业资源生产和环境承载压力加大，而现行的环保意识、管理体制、治理模式等极不适应农业农村经济的可持续发展需要，导致农村污染问题突出。从政府管理角度分析，主要有以下几方面原因。（1）重视不够，环保滞后。（2）体制不顺，责任不明。一是责任主体不明；二是管理存空白，服务缺失；三是多头管理，责任分散；四是基层环保体系不健全。（3）投入不足，治理乏力。（4）法规缺位，管控较差。（5）技术缺乏，设备落后。（6）宣传不够，意识不强。

  农村环境污染具有面源性、分散性、长期性、多源复杂性及难以监测量化等特点，不能照搬城市和点源治理模式，必须针对污染产生、迁移、转化及消减的具体情况，分类指导。要从国家发展战略层面解决环境问题；在行动上，要从思想方面正确认识环境保护与经济发展的关系；在措施上，要实行最严格的环境保护制度；在政策上，动员全社会力量共同参与环境保护，按照“以防为主、防治结合、标本兼治、综合治理”的原则，出台具体、细化、可操作性强的政策和措施予以防治。

  3.1.1构建农村环保法制体系目前亟需针对新修订《环保法》中加强农村环保公共服务、综合整治、生活垃圾和污水治理，以及畜禽养殖、屠宰污染和农业面源污染防治等内容，出台可操作性强的法律解释及相关实施细则；抓紧调研制订针对性、指导性、操作性强的专项法规，如农村环卫管理、农产品产地质量分类、土壤污染防治等相关方面；各省市也应结合新修订《环保法》，抓紧修订或出台《农业环境保护条例》等地方性法规；整理修订有关农业环境质量和污染物排放标准；优化制度运行环境，加强农村环保责任追究和执法。

  3.1.2研究制定促进农村环保的系列政策要加强相关政策的研究制订，对不适合的政策及时调整，形成有利于农村环保事业发展的机制体制。调整化肥相关优惠政策。化肥长期以来作为保供给、促增长、维护粮食安全的重要农资，一直给予生产流通领域及减免税等优惠政策，无形中促使农户多用化肥。这些有“计划性”特色的优惠政策应逐步取消，形成化肥价格市场调节机制，以减少化肥使用。同时，应设立化肥专项环境保护基金，用于防治化肥资源过度施用、有机肥推广以及治理环境污染。启动有机肥使用补贴政策。为培肥地力，减少对化肥的过度依赖，可对有机肥生产使用进行补贴，引导农民增施有机肥。上海、江苏、北京、山东、吉林等部分省市开展了有机肥推广补贴，但是从全国来看，实施补贴政策的范围还很小，补贴资金也有限。应该从国家层面启动对农户使用有机肥的补贴政策，资金可以从生态转移支付、取消化肥优惠政策、化肥专项环保基金等中安排。发行生态环保公益彩票。国家为了推动社会福利和体育事业，1987年发行了福利彩票，1994年发行了体育彩票。为了推动农村环保事业发展，弥补财政投入不足，可参照福彩和体彩的运行方式发行生态环保公益彩票，每年可为环保投入增加社会投资200亿～300亿元。

  3.1.3理顺农村环保管理机制农村生态环境是人类赖以生存的资源和环境的重要组成部分，其环境保护和污染治理是政府公共服务不可推卸的责任，必须转变认识，理顺管理体制。要建立城乡统筹协调的环境保护机制，促进城镇垃圾收运、污水治理系统向乡村延伸，实现城乡公共卫生服务全覆盖。要加快行政体制改革，科学界定各部门职责职能，避免交叉重叠和管理缺位。要加快基层环保管理机构建立，做到有机构、有人员、有经费，形成完善的、长期管用的队伍。要加大农村基层环保管理制度建设，鼓励机制创新和制度建设，示范推广先进经验。

  3.2.1发展不能再走“先污染、后治理”的老路在推动工业经济快速发展的同时，如何实现从工业文明向生态文明的转型，如何减少重金属对人们赖以生存的物质基础——土壤和水的污染，使人类走出“疾病、癌症”的阴影，是当前面临的十分艰巨的问题。实现农业生态文明，加强土壤重金属污染防控和治理刻不容缓。要加快推进土壤重金属污染普查工作，摸清土壤重金属污染底数，组织开展农产品产地划分和分级管理；要加大重金属污染治理和修复力度，将重金属污染防治成效纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为干部综合考核评价重要内容；要研究制定相关法律法规，建立惩罚性赔偿机制，谁污染，谁赔偿，谁修复治理，并将重金属污染修复纳入企业绩效管理；要加强重金属污染源的控制和监管，强制污染行业和单位开展清洁生产，建立农产品产地重金属污染动态监测机制和农产品安全预警体系，从源头上减少重金属污染。

  3.2.2解决好粮食数量上的增产与粮食质量安全的关系在基本解决温饱后，如何解决少用化学投入品，提高农产品质量安全，成为迫切需要研究和解决的重大问题。要大力发展农家肥和替代性环保农业投入品，从财政、金融、税收等方面大力扶持集造农家肥和发展高效新型环保农业投入品，使农民有条件和动力集造使用农家肥和选择环保农业投入品，从而减少农业化学投入品对农业和农村环境的污染；要加大力度推进测土配方施肥。通过推行科学的施肥技术，提高化肥养分的利用率，减少氮磷养分的环境负荷；要积极推进绿色植保技术。着力推广高效低毒低残留农药，鼓励使用频振式杀虫灯、诱杀黄板等物理防治方法，推广生物防除技术，逐步减少化学农药尤其是高毒农药用量，降低使用农药带来的环境风险；要建立农业化学投入品市场准入制度和专供专营网络。筛选一批农业化学投入品生产企业，设立农业化学投入品专营店，并向社会挂牌公告。

  3.2.3综合利用畜禽粪便畜禽粪便是一种污染源，但它更是一种资源，如何减少畜禽养殖对环境的污染，重点要加强畜禽粪污的资源化利用，变废为宝、趋利避害，既保护环境又循环利用资源。要重点支持种养结合的新型农场发展，将畜禽养殖污染防治与粪污资源综合利用纳入环境影响评价同步考虑；要鼓励畜禽养殖企业和养殖农户采取沼气利用、生产有机肥等方式合理利用粪污资源，引导多途径利用畜禽养殖废弃物资源；要进一步加强厌氧发酵技术和沼气综合利用技术推广，使沼气工程产生经济效益从而提高养殖企业投资建设的积极性，要进一步提高广大干群对农村沼气的认识。

  3.2.4建立健全体制机制在大力推进城镇化、工业化的今天，如何解决农村千家万户生活垃圾污染之困的问题，如何提高农民文明素质，已成为农业生态文明建设中迫切需要解决的新问题。要建立城乡一体、统筹收运、集中处理的管理体制，通过立法手段，建立起纵向到底、横向到边、覆盖城市、农村的城乡一体的垃圾收集运输处理体系，推广“户保洁、组分类、村收集、镇运转、县处理”的城乡垃圾一体化处理模式，保证农村垃圾收运处理制度化、长效化。要加大资金投入，设立农村垃圾处理专项资金。政府将农村垃圾处理系统纳入农村发展总体规划中，财政将垃圾收运、垃圾中转和垃圾处理设施建设纳入农村公共设施建设预算，并设立农村里的生活垃圾处置专项资金，鼓励农民开展生活垃圾收集处理，改变现行落后的生活垃圾处置方式要探索建立农村垃圾市场化运作机制。坚持政府投入与市场运行相结合的原则，多渠道寻找融资方式，引导并鼓励各类社会资金参与农村生活垃圾处置设施的建设和运营，逐步实现投资主体多元化，运营主体企业化，运行管理市场化，走垃圾处理产业化发展道路。要积极开展农村垃圾综合利用研究，变废为宝。农村既是垃圾的产生之地，又是部分垃圾的利用之地，具备垃圾循环利用的有利条件。农村生活垃圾中有机物比例很高，如果将垃圾中60%的有机物通过分类，将部分转为动物饲料，部分通过沼气转化为燃料，部分通过沤制转化为肥料，可以减少农村垃圾收运量30%左右。把农村垃圾转化为有机肥料，既可以节约生产成本，又增加有机农副产品的供给，还可以节约垃圾收运处理成本。

  3.2.5高度重视秸秆的资源化利用如何将大量的秸秆资源化利用，转化为农民的经济收入，如何减少秸秆焚烧造成的资源浪费和对环境的污染，是农业生产迫切需要解决的问题。人们十天半月可以不坐汽车飞机，但不能不吃饭，生活离不开粮食，生产粮食就得产生大量秸秆。重庆市农作物秸秆利用潜力巨大，据专家测算，如果85%的秸秆用作饲料，按4∶1的比例折算，可相当于231.4万t饲料用粮；如果用作肥料，按照还田1000kg秸秆可增加土壤有机质150kg，以85%的秸秆还田，可增加土壤有机质138.8万t；如果秸秆用于产沼气，1t秸秆可产沼气250m3，按85%的秸秆用作产沼气，年可产气23亿m3，相当于近500万t燃煤的产能，可供597万户农户使用。要因地制宜制定秸秆利用政策。加大政策引导和扶持力度，鼓励企业发展秸秆加工业、农民开展秸秆综合利用。要进一步加大新能源技术开发力度。推广秸秆沼气、秸秆气化、秸秆成型燃料和秸秆发电等技术，结合当前分散养殖减少，农户沼气缺乏原料的现象，加快农村户用秸秆沼气技术的研究和推广，提高秸秆能源化利用水平。要大力推广秸秆饲料利用技术。加快畜牧业产业结构调整，大力发展草食牲畜，推广秸秆氨化、过腹还田利用。要建立秸秆回收机制。充分发挥市场配置资源的作用，形成以市场为基础、政策为导向、企业为主体、农民广泛参与的长效机制。

  3.3从重大项目上安排一批综合防治工程建立政府主导，多元投资的农村环保投入机制；积极鼓励引导社会资本、公益组织参与农村环保事业。加大环保投资尤其是增加农村环保投入，环保资金分配应打破重城镇重工业的格局，应按生态文明的贡献率进行分配。将农村环保基础设施建设、长期运行保障和污染专项治理等经费纳入财政环保投资重点。建立农村环保“以奖促治”政策；鼓励有条件地区试点建立农村垃圾、污水收费制度，鼓励市场化运作。加强对农村环境污染治理，要尽快启动实施一批农村环保重大项目。建议重点在以下几个方面着力：（1）加快农村清洁工程建设。配合美丽乡村、新农村、生态扶贫搬迁、农村环境连片整治等项目实施，加快农村清洁工程建设，以“清洁家园、清洁田园、清洁水源”为主要内容，开展农村生产生活垃圾收集处理，形成“户分类、村收集、乡镇运输、区县处理”的垃圾收处运体系。（2）加强畜禽规模养殖污染治理。通过配套建设沼气工程、还田管网等设施，商品化生产有机肥，发展循环农业，促进畜禽粪污无害化、资源化利用。优先对重庆市近万家没有处理设施的规模养殖场进行治理，到2017年，规模养殖场基本完成粪污治理和利用设施。（3）大力发展农村可再生能源。结合农村生活垃圾污水、废弃秸秆、有机垃圾、人畜粪尿无害化处理大力发展农村沼气建设。提高农村清洁能源比重，到2017年，基本实现农村沼气适宜农户的普及，太阳能热水器普及率提高到20%。进一步完善沼气服务体系，形成“市有实训基地、县有配送中心、镇有服务站所、村有专管人员”的四有服务体系，农村沼气使用率常年保持在90%以上。（4）加强农业环境监测能力建设。建立健全农业环境监测体系，完善例行监测和应急监测手段，提高农业环境监测预警能力。（5）启动实施农村面源污染综合防治示范区建设。应重点在三峡库区流域、重点湖库、次级河流，实施面源污染综合防治，纳入国家和市级科研专项，探索区域性面源污染综合防控技术。（6）开展农村环保进校园活动。环保从娃娃抓起，在农村中小学开设环保课程，每学期不得少于5个课时环保讲座，从小培养爱环境的习惯和意识。

  当今时代，化学成为了一门非常有用的科学。化学科学的研究成果和化学知识的应用为推动人类的进步起到了决定性的作用。目前，化学及其制品已经渗透到人类生活、生产和国民经济的各个领域。但另一方面，化学化工的发展为人类的生活改善提供了源源不断的能源和物质基础，但同时又造成了很多的能源和环境问题。随着化学品的大量生产和广泛应用，人类对全球性环境污染的加剧、能源的匮乏和资源的减少日益关注。人们逐渐发现， 仅依靠开发更有效的污染控制技术对改善环境是很有限的，而应该把注意力集中到原始污染的预防上则对消除污染更有效。“绿色化学”的出现，为人类最终从化学的角度解决环境和能源问题带来了新的希望。

  1.1概念。绿色化学又称环境友好化学或清洁化学，是指化学反应和过程以“原子经济性”为基本原则，即在获取新物质的化学反应中充分利用参与反应的每个原料原子，在始端就采用实现污染预防的科学手段，因而过程和终端均为零排放和零污染，是一门从源头阻止污染的化学。。

  1.2核心内容。原子经济性是绿色化学的核心内容，这一概念最早是1991年美国Stanford大学的著名有机化学家Trost提出的，即原料分子中究竟有百分之几的原子转化成了产物。理想的原子经济反应是原料分子中的原子百分之百地转变成产物，不产生副产物或废物，实现废物的“零排放”。他用原子利用率衡量反应的原子经济性，认为高效的有机合成应最大限度地利用原料分子的每一个原子，使之结合到目标分子中。绿色化学的原子经济性的反应有两个显著优点：一是最大限度地利用了原料；二是最大限度地减少了废物的排放。

  我国古代就有“不涸泽而渔，不焚林而猎”的保护自然环境的思想。今天，我们保护环境不仅要保护环境不受污染，而且要继承古代环境保护的思想，合理利用资源，以保证资源的永久利用。我们应该懂得保护环境就是保护我们自己。为了更好地保护环境，许多国家正在广泛地宣传环境保护思想，制定相应的法律和法规。我国于1979年9月颁布了《中华人民共和国环境保护法（试行）》，并在1983年底召开的全国第二次环境保护大会上将保护环境确立为我国一项基本国策。白色污染是当今社会的一大公害，而且越来越受到公众和政府的关注。塑料作为人工合成的高分子材料，由于它有良好的成膜性、绝缘性、成型性、耐酸碱、耐腐蚀，外观鲜艳，而且它具有极其低廉的价格，随着石油化工的发展迅速成为人类不可缺少的一种材料。

  因此，人类在生产、生活中都应贯穿绿色化学的思想，在生活中对其废弃物要妥善处理，决不能随意倾倒，造成环境污染，有的还可以变废为宝。如使用环保节能电池；使用太阳能热水器；使用节能灯；不食保护的野生动、植物等。如不使用难降解的一次性饭盒，少使用与废弃塑料袋，不乱扔废旧电池等。关注重大的绿色化学研究成果。。如环境友好的海洋生物防垢剂，新配方汽油，环境友好柴油等。使用具有绿色环保标志的产品如绿色电冰箱，无磷洗衣粉，太阳能热水器等。当然我们要鼓励大家多骑自行车，少用机动车。

  我国在环境资源、容量方面，总量虽大但人均拥有量很小。经济生产的特点是工业技术水平整体不高，能源和资源消耗及污染排放量高，乡镇企业比重还是很大，“三废”污染十分严重。以2006年甘肃徽县铅锭冶炼厂铅中毒事件为例，涉及村民2000多人，其中373人为儿童。这些儿童中，90%以上血铅超标，最高者血铅含量超标数倍，被诊断为重度铅中毒，被诊断为重度铅中毒年龄最小的孩子，只有1岁2个月。而成人中血铅超标也很普遍。依次来看，人们不仅不能走“先污染破坏，后治理恢复”的道路，也不能走“边污染，边治理”的道路，而应该采取我国政府制定的“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民的环境保护方针，还要在化工工艺上采取更为绿色的、环保的工艺过程。绿色化学不是被动地治理环境污染，而是主动的防止化学污染，从而在根本上切断污染源，所以绿色化学是更高层次的环境友好化学。

  开展环境分析方法和标准化的研究，建立高灵敏度、高选择性、快速、自动化程度高的监测方法；开发新材料、新能源、用绿色化学工艺代替经典工艺；在制定污染物向环境排放量标准的同时与其他手段相结合，积极开展处理和利用废物的技术研究，变废为宝。三废的处理过程不应产生新的污染，这样才能实现减少或消除污染。更有实际意义的是绿色工艺的设计。如粉煤加压气化技术：该气化技术在高温高压下以粉煤为原料，纯氧作氧化剂生产合成气，气化炉采用拥有自主知识产权的多喷嘴对置式炉型。其工艺过程的特点是消耗低、煤种适应性广，碳转化率高，热效率高，适宜大规模放大等，是一项绿色的洁净煤利用技术。探索污染物的防治、转化、处理及综合利用的途径，积极改革旧工艺，探寻无污染或低排放的“绿色”新工艺。

  福建省11个主要湖泊水库中水质未达到相应的水域功能要求的分别是厦门筼筜湖、福州东张水库、福州山仔水库和泉州山美水库。下文重点介绍该4个湖泊水库的基本概况、水质现状和主要污染污染物及其来源。

  筼筜湖位于厦门岛西部，毗邻西海域，湖区水深1~5m，水域面积约1.49km2，流域面积约为37km2，是一个基本封闭的半咸水湖，水运动的主要形式只有自西海域纳潮引发的水循环。筼筜湖是厦门市区惟一的人工湖泊，湖泊的中央是美丽的白鹭洲，鲜花、绿树、青草、曲径映衬着幢幢现代建筑，一派现代都市气象。东张水库建于20世纪50年代末，位于福建省福清市西北部，龙江干流中游，总库容20000×104m3，流域面积200km2，是一个集蓄水、灌溉、发电、防洪、水产养殖和城市供水功能于一体的重要水库，其主导功能是饮用水源，按《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准管理。山仔水库位于敖江干流中游,潘渡乡山仔村上游约1km，坝址位于塘坂以上6km处，东距连江县47km，南距福州21km。该水库建成于1992年，呈长条不规则状分布，是山仔水利枢纽工程的主体。水库最大坝高62.5m，流域面1646km2，总库容10600×104m3，是一座具有灌溉、发电、供水和防洪等综合利用功能的水力枢纽；水库于1994年开始蓄水，1997年被定为福州市第二饮用水源，并于2003年正式向福州市供水；山仔水库枯水期为10月到次年3月，多年平均流量29.10m3/s，汛期为4~9月，径流总量占全年的75.4％，多年平均流量为88.7m3/s，年平均气温l4.7～19.4℃，7月份最高，达24.5~28.8℃，1月份最低，为7.3~10℃，年降水量在1000~1800mm。山美水库流域主要包括山美水库库区、晋江上游的桃溪、湖洋溪两大支流以及跨流域调水的龙门滩水库。山美水库位于泉州市西北部，即南安市九都镇山美村，是一座集供水、灌溉、防洪和发电等功能为一体的综合性大型水利枢纽工程，其供水途径是晋江东溪-晋江-金鸡闸-各供水渠道，担负着晋江下游南安市、晋江市、石狮市、惠安县、鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区等8个县、市、区400万人口的生活和生产用水，年供水量约100000×104m3；水库集雨面积1023km2，多年平均来水量140000×104m3，总库容积65500×104m3，正常蓄水位96.48m，相应库容47200×104m3[10]。

  筼筜湖的近3年（2009~2011年）水质如表1所示。逐渐升高，到2011年，TN和TP浓度最大值分别达到6mg/L和0.30mg/L；Chla浓度呈现升高再降低的趋势；COD浓度处于劣四类海水。可见，尽管厦门市政府近几年投入很大资金治理筼筜湖，但筼筜湖水质仍处于劣四类海水，需要逐步加强对筼筜湖的治理。东张水库的2010年水质现状是TN浓度0.32~1.51mg/L，在4~7月期间各个监测点位多次出现超III类水1.0mg/L的要求，由于东张水库功能要求II类水标准，TN严重超标；TP浓度为0.01~0.08mg/L，满足水库功能要求II类水标准[7]。可见需要逐步削减东张水库流域氮污染汇入，改善水库水质，使其满足于水域功能要求。山仔水库的近3年（2009~2011年）水质如表2所示。由表2可见，从2009~2011年期间，山仔水库TN浓度有上升趋势；TP浓度有降低趋势；Chla浓度呈现波动，先降低在升高；CODMn浓度较稳定，变化不大。总得来说，山仔水库TN和TP处于III类水平，CODMn处于II类水。能满足生活饮用水水源III类水标准，但不满足水库功能要求II类水标准。需要做好水环境防护与治理，进一步改善水质，使其满足于水域功能要求。山美水库的近3年（2009~2011年）水质如表3所示。由表3可见，从2009~2011年期间，山美水库TN浓度逐渐升高，TP浓度变化不明显，CODMn浓度呈现先减少再增加。总的来说，山美水库TP和CODMn均处于II类水平，满足其水域功能要求II类水标准；但是山美水库TN浓度处于劣V类水平，严重超标，而且TN浓度逐年上升。可见整理山美水库N污染物超标刻不容缓，泉州市政府应该加大资产金额的投入，整治山美水库氮污染物超标。通过做出合理的水库流域防治规划，逐步削减流域氮污染物的汇入水库中，改善其水质，使其满足于水域功能要求。

  由表1可见，厦门筼筜湖主要污染物是氮、磷和有机物；福州东张水库和泉州山美水库的主要污染物是氮污染物；福州山仔水库的主要污染物是氮和磷。可见福建水库湖泊主要污染物是氮和磷，尤其是氮，4个湖泊水库均受到不同程度的氮污染；有机物不是水库的主要污染物，但是湖泊的主要污染物之一。引起湖泊水库氮、磷和有机物等污染物指标超标的主要来源可分为外源和内源，其中外源是主要来源，内源氮污染物释放也不容忽视。外源主要包括：（1）点源即为经过处理或经处理未达标的排放的污水（城市生活污水、医疗污水、水产养殖厂污水、畜禽养殖业污水、工业废水）中含有的无机氮（主要是氨氮）和有机氮；（2）面源：未集中收集的分散型农村里的生活污水直接排入水体；农田、城市地表、乡村地表、果园、山林、矿场等地由下雨径流携带氮污染物进入水体。内源主要是由于在一定水环境条件下（低溶解氧、水流扰动、水底底栖生物扰动）沉积物会向水体释放氮、磷和有机物等污染物，从而引起水体氮、磷、有机物等污染物指标超标。

  1）污染源治理（1）工业废水集中处理针对企业的不同情况以及污染贡献率，分别采取处理措施，分立即关停、3年内逐步关停和加强管理达标排放3种。（2）城镇生活污水处理新建污水处理厂和污水管网。（3）农村里的生活污水处理根据村落生活污染源主要集中在粪便污水，且粪便污水具有量少、浓度高的特点，可将农村里的生活污水纳入农业面源污染控制系统中统筹考虑。利用农村废弃和闲置的沟渠和池塘，改造为具有收集和处理农业面源污染和生活污水功能的生态处理系统，就地消纳和降解农业面源污染。（4）畜禽养殖治理工程污染比较严重，建议搬迁。其次的处理方案是改革生产工艺为干清粪，减少污水产生量；建设污水处理装置，利用厌氧水解和沼气发酵，使得出水达标；同时，可以将出水提升至附近果林和山林进行浇灌，进一步净化，粪渣经高温堆肥后作为果林废料。（5）固体废弃物处置工程新建垃圾处理设施，集中收集生活垃圾和工业垃圾。（6）农业面源污染控制工程近期围绕总量控制，从面源输移路径和末端控制两个方面开展研究，确定适合本流域面源污染负荷防治工程，减少面源污染负荷。与此同时，制定兼顾源头污染负荷削减政策、法规、技术与措施等。中、远期从遵循生态经济理念出发，开展从源头控制面源污染负荷工程、技术、措施等研究，选择面源污染防治工程，进一步保障水质。2）水环境整治和水质强化净化（1）流域河道清淤工程（2）前置库工程前置库工程包括前置库土建工程和前置库生态工程建设。置库的主要功能是蓄浑放清和净化水质；前置库土建工程包括闸坝的建设和边坡的整治等。前置库生态系统包括湿生植物带、挺水和浮水植物带、沉水植物带与底栖动物带四大功能区。（3）内源清淤和原位修复工程3）生态保护与生态建设湿地保护与生态恢复工程；生态系统调控与修复工程；生态农业建设工程；水土保持工程。

  1）环境管理能力建设监控体系工程；环境管理信息系统；应急能力建设工程；监督管理能力建设。2）社会经济方案调整规划乡镇工业布局，建设乡镇生态工业园区；结合流域经济结构调整，推行清洁生产；结合农业产业体系调整，加快生态农业的建设；大力推广生态养殖工程。

  减少儿童玩具对环境造成的污染，我们应该采用3R原则，即减量化、再利用、资源化原则，实现循环经济的战略目标：实现可持续发展所要求的环境与经济的双赢，也就是在资源环境不退化甚至有所改善的情况下促进经济增长。

  1）减量化原则（Reducing）。旨在从输入端减少进入生产和消费流程的物质量。

  3）资源化原则（Recycling）。通过把输出的废弃物再次变成资源以减少最终的废物处理量。

  1）目前，我国对玩具的危害大多关注的是对儿童的危害，对其造成的环境危害认识不足，建议政府有关部门对此做详细调查，制定相关管理办法，有效减少儿童玩具对环境能够造成的污染。

  2）发展循环经济。采用厂商终生负责制度，由厂商回收售出产品，把废物变成原材料，减少资源消耗量。厂商对须回收产品添加标识，告知消费者进行回收的方法；使用可再生原料；使用符合环保要求的材料。

  3）发展玩具出租业。“玩具出租”行业在欧美国家自20世纪90年代就非常盛行，“加拿大”国家为避免白色污染就不允许玩具出售，只许出租。在有13亿人口的中国，发展玩具出租业更是势在必行。发展大厂，制作质量优的玩具，全国范围内发展出租玩具业，深入到乡镇。实行玩具出租有三大显而易见的好处：减少原材料消耗，保护生态环境；减少家庭经济负担，有利于发展和谐社会；减少废弃物产生量，降低环境污染危害。